《云南省“十四五”花椒产业发展规划》政策解读-尊龙登录

2021年11月15日，提请省林草局党组2021年第40次会议审议，经报请局领导研究，同意印发实施《云南省“十四五”花椒产业发展规划》（以下简称《规划》）。为便于各级各部门更好地理解和贯彻执行，现就《规划》作如下解读：

一、《规划》编制背景和过程

云南是中国种植花椒（包括青花椒、红花椒）的原产地之一，栽培历史悠久，分布广泛，适应性强，品质优良，具有发展“绿色食品”得天独厚的优势条件。为深入贯彻落实习近平总书记考察云南鲁甸时提出的“小小花椒树，致富大产业”的重要指示精神，加快云南花椒产业发展，云南省林业和草原局决定编制《云南省“十四五”花椒产业发展规划》。

由云南省林草局政法处、改产处牵头，于2019年11月启动了《规划》的编制工作。《规划》与相关上位规划进行了衔接，已按《云南省重大行政决策程序规定》完成了公众参与、专家论证、合法性审查等程序，经省林草局党组审议，并报请局领导研究，同意印发实施。

二、《规划》主要内容

《云南省“十四五”花椒产业发展规划》包括6章31节。

第一章，发展基础。总结花椒产业国内及省内的发展情况，通过市场需求、发展潜力和优势、存在问题等方面的分析，阐述了花椒产业发展面临的机遇和挑战。

第二章，总体思路。提出了“十四五”云南花椒产业发展的指导思想、必须坚持的基本原则和发展目标：到2025年，花椒产业布局更加合理，高效基地面积大幅增加，产业的规模化、组织化、专业化、绿色化、市场化大幅提升；产业科技水平明显提高，基础设施和生产条件大力改善；社会化服务、科技创新、综合电商、质量追溯等平台基本完善；产业融合发展水平大幅提高，综合竞争力显著增强，形成产业链长短结合、价值链高低有序、利益链稳固协调的云南花椒产业，力争成为云南打造世界一流“绿色食品牌”的重要支撑。

第三章，总体布局。

（一）产业布局

按照带状集聚、点状支撑的思路，提出了构建“一带两园三中心”花椒产业发展格局：“一带”，即以金沙江流域的昭通、丽江、楚雄、迪庆、昆明、曲靖为主，打造金沙江花椒产业核心带，基地面积达全省面积的90％左右；“两园”，即建设昭通市、丽江市两个花椒产业园区。按产业链分工，强化招商引资，引进上下游企业，形成有效的产业链和产业配套。每个园区培育5～10家龙头企业；“三中心”，即建设昭通、楚雄、丽江三个花椒交易中心。昭通花椒交易中心，兼具花椒集散、科技研发、信息发布、价格指数发布等功能；楚雄、丽江花椒交易中心，加大建设力度，逐步形成滇中、滇西北花椒集散交易中心。

（二）基地布局

以打造金沙江流域花椒产业核心带为重点，花椒产业重点向花椒宜生区集聚，规划了10个花椒种植规模大于10万亩的县为重点发展县；30个种植规模大于1万亩的县为一般发展县。

第四章，主要建设任务。从基地建设、主体培育、加工升级、融合发展、品牌打造、园区建设、市场拓展、科技支撑、质量安全和平台建设等10个方面规划了花椒产业的主要建设任务。

第五章，环境影响评价。提出了进行环境影响评价的依据、据此分析评价了发展花椒产业对土壤、水环境、对大气环境、对生物多样性、对林地利用率和林木生长等方面的影响，从政策、管理和技术三个层面提出了对环境影响的减缓措施。

第六章，保障措施。从加强组织保障、强化政策支持、优化营商环境、夯实基础设施、加快人才培养、抓实招商引资等6个方面提出了规划实施的保障措施。

三、《规划》预期目标

到2025年，云南省花椒种植面积稳定在450万亩；建设水肥一体高标准示范基地2万亩，花椒基地提质增效150万亩。争取评定花椒国家级龙头企业1～2户，新增精深加工省级龙头企业10户、农民专业合作社省级示范社达50户以上，打造区域性花椒交易中心3个，实现干椒年产量15万吨，综合产值100亿元。